【漫聊政采】供应商投标时，特定资格条件可以用承诺函代替吗？

​小张：小黄，问个问题，特定资格条件可以用承诺函代替吗？

小黄：小张，你说的特定资格条件指的是什么？

小张：是这样，我们有个物业服务的项目涉及餐饮服务，对食堂服务人员的资格条件设置要求厨师、洗碗工必须有健康证，需要提供证明材料，但是评审时发现有供应商用承诺函代替健康证，予以投标无效的认定，供应商提出了质疑。

小黄：健康证确实不属于《政府采购法》第二十二条第一款中规定的六项要求的法定资格条件，属于特定资格条件，我也不是很清楚可不可以用承诺函代替，咱们问下易博士吧。

小张：好的，一起学习下。

小张、小黄：易博士，想请教个问题呀，公开招标的招标文件中设置资格条件时，要求提供健康证，像健康证这类特定资格条件，供应商可以承诺函代替吗？

易博士：不可以。供应商资格条件可以分为三类：

第一类“法定资格条件”，可以用承诺函代替；第二类“特定资格条件”，即采购人提出或者法律规定的、与项目需求和合同履行相关的资格要求，健康证属于此类情形；大致属于两类，第一类是法律规定的国家强制性资质要求，多与国家安全、人身健康、生命财产安全、行业安全密切相关，不适宜用承诺制；第二类是采购人基于项目需求和合同履行所需而设置，由于政府采购程序的不可逆性，一旦供应商出具不实承诺而获得中标、成交资格，项目大概率就无法正常进行，对其他供应商也不公平，也不适宜承诺制。健康证与人身健康息息相关，不适宜承诺制。

第三类“供应商享受政策功能所需的特殊资格条件”，可以用承诺制。

小张、小黄：明白了，想问下“法定资格条件”和“供应商享受政策功能所需的特殊资格条件”都包括什么呢？

易博士：“法定资格条件”，即《政府采购法》第二十二条第一款中规定的六项要求；可以用承诺函代替。

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

“供应商享受政策功能所需的特殊资格条件”包括《中小企业声明函》《残疾人福利性单位声明函》，都属于法律规定必须采用声明函（承诺函）的情形。因此，采购文件只能要求供应商提供法定格式的声明函（承诺函）。

小张、小黄：明白了，那该项目供应商因为提供承诺函被判定投标无效提出质疑了，应该怎么处理？

易博士：《政府采购法》五十三条规定，采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。也就是说，书面答复质疑供应商即可。

小张、小黄：好的，谢谢易博士。

易博士：不客气，有问题再找我。